靈活就業(yè)的2億人在擔(dān)憂什么？

2022-12-11

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從多所“雙一流”高校近日發(fā)布的2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告來看，在就業(yè)選擇方面，畢業(yè)生中產(chǎn)生的就業(yè)新業(yè)態(tài)——“靈活就業(yè)”成了非常有存在感的一項(xiàng)數(shù)據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2021屆畢業(yè)生中，南京大學(xué)靈活就業(yè)人數(shù)為218人，占比7.01%；上海交通大學(xué)校靈活就業(yè)人數(shù)為241人，占比7.57%；華東師范大學(xué)非公費(fèi)非師范生本科畢業(yè)生中靈活就業(yè)比例為11.9%……

從近年應(yīng)屆生就業(yè)數(shù)據(jù)來看，“自主創(chuàng)業(yè)”、“自由職業(yè)”、“其他靈活就業(yè)”等非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人數(shù)明顯增加。尤其是在近兩年疫情影響下，出國(guó)熱已然降溫，靈活就業(yè)卻異軍突起。據(jù)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年和2021年全國(guó)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過16%。

與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過2億。為何出現(xiàn)高達(dá)2億人靈活就業(yè)的現(xiàn)狀呢？這意味著什么？或?qū)⒊霈F(xiàn)哪些新問題？

靈活就業(yè)即失業(yè)？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還有一個(gè)數(shù)據(jù)，2020年全中國(guó)的就業(yè)人口7.5億，這意味著靈活就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過總就業(yè)人口的四分之一。而在多種因素綜合影響下，中國(guó)最近幾年靈活就業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)，未來規(guī)模還將擴(kuò)大。

這個(gè)龐大的靈活就業(yè)人群是如何產(chǎn)生的呢？

當(dāng)然，也有人質(zhì)疑這2億人中，有不少是找不到穩(wěn)定工作，退而求其次在失業(yè)和打零工狀態(tài)間徘徊的群體。這肯定是客觀存在的，靈活就業(yè)本身就具有靈活性，這部分人只要在工作并獲取一定的報(bào)酬就屬于靈活就業(yè)群體，在一定程度上可以解決失業(yè)問題。既然有就業(yè)，就足以證明有相應(yīng)的市場(chǎng)需求。

所以越來越多的人選擇靈活就業(yè)，并非只是失業(yè)所致，失業(yè)也不是主要構(gòu)成。除了自身原因，必然有龐大的靈活用工市場(chǎng)的需求和刺激。

有專家指出，大量與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)的靈活就業(yè)，正是順應(yīng)了服務(wù)信息傳遞和信息內(nèi)容消費(fèi)服務(wù)需求而出現(xiàn)的就業(yè)崗位。而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的廣泛延伸，使得相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)可以通過靈活外包的形式得到供應(yīng)，同樣催生了靈活就業(yè)的需求。歸根結(jié)底，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高使得靈活就業(yè)有了更多可能性。

也因此，新興的靈活就業(yè)人群主要集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。對(duì)于Z世代員工（指1995年至2009年間出生的人，又稱“互聯(lián)網(wǎng)世代”）而言，受到上輩人財(cái)富積累、“421”家庭結(jié)構(gòu)的影響，這些已滿足基本生活需求、思想更為開放的群體，更強(qiáng)調(diào)工作本身的意義和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更注重工作自由度和自身滿意度。有數(shù)據(jù)顯示，48%的95后選擇不就業(yè)，54%的95后向往網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)。

與此同時(shí)，近幾年在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，相應(yīng)領(lǐng)域的靈活用工需求隨之?dāng)U大。有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約為8.3億人,其中服務(wù)提供者約為8400萬人，市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到 33773 億元；平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬人，同比增長(zhǎng)約1.3%。

新興靈活就業(yè)群體最開始集中在電商、網(wǎng)商和微商領(lǐng)域，后來擴(kuò)展到網(wǎng)約打車、網(wǎng)約代駕、網(wǎng)約跑腿等服務(wù)業(yè)，近兩年又隨著新媒體、自媒體和短視頻等平臺(tái)的興起而迅速形成規(guī)模，其中網(wǎng)絡(luò)主播數(shù)量已經(jīng)高達(dá)160萬，同比增加了近300%。

但從整體靈活就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)而言，仍然以傳統(tǒng)行業(yè)居多，比如建筑裝修、家政服務(wù)等領(lǐng)域。而那些收入較高、看起來體面的高技能類靈活就業(yè)所占比例還是偏低。

靈活就業(yè)沒有保障？

雖然規(guī)模龐大的靈活就業(yè)為緩解中國(guó)當(dāng)前就業(yè)壓力作出了重大貢獻(xiàn)，但是傳統(tǒng)類靈活就業(yè)的工作時(shí)間、工作報(bào)酬和就業(yè)保險(xiǎn)等方面條件都面臨著巨大的考驗(yàn)。其他靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題也日益突出。

這些現(xiàn)實(shí)問題已然引起相關(guān)部門的注意。

近日，廣東省醫(yī)療保障局聯(lián)合省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，明確四類靈活就業(yè)人員可在省內(nèi)就業(yè)地參加職工醫(yī)保，且不受戶籍限制。這四類人員包括無雇工的個(gè)體工商戶；未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員；依托新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；以及國(guó)家和廣東省規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。而且，這項(xiàng)政策從2022年2月1日起施行，有效期3年。

這是2022年伊始傳來的利好消息，也是靈活就業(yè)人群的保障問題不僅受到重視，并在不斷得到解決的積極信號(hào)的釋放。

上海市近日出臺(tái)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障提出了全面要求。不僅聚焦上海市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化了勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，其中“要求平臺(tái)優(yōu)化算法原則，禁止平臺(tái)將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制‘以罰代管’”的條款還引起多方關(guān)注。

上海此舉不僅將外來靈活就業(yè)人員可以納入到社會(huì)保險(xiǎn)繳納，同時(shí)，還實(shí)施了職業(yè)傷害保障的一個(gè)試點(diǎn)，這是外賣員、快遞員等靈活就業(yè)人員更為關(guān)注的東西。

從廣東、上海針對(duì)靈活就業(yè)人員的相關(guān)保障措施的出臺(tái)不難發(fā)現(xiàn)，去年以來，各地在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》等相關(guān)政策指導(dǎo)的基礎(chǔ)上推出的《支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施辦法》正在逐漸有效落實(shí)。

說到底，2 億人靈活就業(yè)的現(xiàn)狀，不應(yīng)該被過度美化。而應(yīng)看到隨之而來的各種新命題，并且迎難而上。提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕路上的重要政治任務(wù)。無論是何種形式的靈活就業(yè)，只要是在國(guó)家法律法規(guī)框架下積極參加勞動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)平等地享受一切合法勞動(dòng)權(quán)益和就業(yè)保護(hù)。