6月21日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請全國人大常委會委員王超英、國家發(fā)展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹海南自由貿(mào)易港法有關(guān)情況，并答記者問。海南省長：堅決不讓海南自貿(mào)港成為避稅天堂 空殼公司一個都不要
海南省人民政府省長馮飛表示，去年自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布，部分優(yōu)惠政策相繼出臺，進入海南的市場主體井噴式增長。但企業(yè)類型繁雜，魚目混珠，也有個別市場主體鉆空子。“我們研判要從一開始就做好防范稅收風(fēng)險的文章，堅決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’。馮飛說。他介紹，海南采取了一些措施堅決防范稅收風(fēng)險。一是強化源頭管控，把好登記注冊關(guān)，建立和完善風(fēng)險識別和發(fā)現(xiàn)機制。在招商引資過程中，糾正急功近利等思想認(rèn)識上的偏差，對招商引進的企業(yè)，既講清講透稅收優(yōu)惠政策，也講清享受的門檻和條件。鉆空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關(guān)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》，明確了一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。三是加強日常監(jiān)管。建立完善預(yù)警機制，依托社會管理信息化平臺和稅務(wù)信息化平臺，對企業(yè)運營的一些苗頭問題及時預(yù)警。下一步，海南還將完善“雙隨機一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管機制，完善信息共享，學(xué)習(xí)借鑒國際反避稅工作經(jīng)驗，對相關(guān)行為依法依規(guī)采取相應(yīng)的措施。
成立4位省領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組 高壓嚴(yán)打離島免稅套購走私
馮飛表示，海南高壓嚴(yán)打離島免稅套購走私行為，成立了由4位省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，強化源頭，綜合治理”的原則，從政策宣傳和警示教育入手，通過反走私系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)研判鎖定布控套購走私目標(biāo)人員，精準(zhǔn)推送警示教育短信，形成心理震懾。堅持露頭就打。他介紹，2020年7月1日以來，聯(lián)合海關(guān)開展了12輪專項打擊行動，打掉套購團伙80個，對違規(guī)旅客實施三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴(yán)重失信主體錄入信用信息共享平臺。實施聯(lián)合懲戒，強化協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與上海、杭州等地的異地執(zhí)法協(xié)作機制。馮飛透露，對于正在陸續(xù)出臺的“零關(guān)稅”政策，海南也研究制定了一系列防控預(yù)案，社會管理信息化平臺反走私系統(tǒng)和海關(guān)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)得到進一步加強，全力防控“零關(guān)稅”商品的走私風(fēng)險。
貨物由內(nèi)地進入自貿(mào)港為何能退增值稅消費稅？
《海南自由貿(mào)易港法》第二十九條規(guī)定，貨物由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港，按照有關(guān)規(guī)定退還已增收的增值稅、消費稅。針對該規(guī)定，海南省人民政府省長馮飛解釋說，全島封關(guān)運作以后，內(nèi)地和海南自由貿(mào)易港將實行不同的稅制安排。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港法》第二十七條規(guī)定，全島封關(guān)運作時，要將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等稅費進行減并，然后在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)增收銷售稅。它是不同的一個稅制安排。屆時，如果貨物由內(nèi)地進入到海南自由貿(mào)易港，不退還已征收的增值稅和消費稅，其價格中仍然含有這兩個稅，這些貨物在海南自由貿(mào)易港無論是直接的零售還是加工后再進入到零售環(huán)節(jié)，都將再次被征收消費稅，從而造成了重復(fù)征稅。馮飛表示，這樣的制度安排也有利于內(nèi)地貨物進入海南自由貿(mào)易港之后，與零關(guān)稅進口貨物以相同的不含稅價格公平競爭，還有利于降低海南本地的生產(chǎn)生活成本。也就是說，這是公平競爭方面的考慮。因此，《海南自由貿(mào)易港法》第二十九條規(guī)定，退還已征收的增值稅和消費稅。
盡快出臺封關(guān)運作減并稅制前的過渡性具體措施
馮飛表示，將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極實施自由貿(mào)易港法。加強與國家有關(guān)部委的匯報溝通，盡快出臺封關(guān)運作減并稅制前的過渡性具體措施，做好封關(guān)運作減并稅制的各項準(zhǔn)備工作，推動自由貿(mào)易港法各項政策落地，特別是落實好早期安排，爭取早期收獲。及時制定自由貿(mào)易港法中明確由海南省制定的具體辦法。
海南：對做好房地產(chǎn)風(fēng)險防控作了進一步部署
馮飛表示，省委省政府超前謀劃部署成立金融風(fēng)險防控專班，在人行?？谥行闹薪ㄔO(shè)自貿(mào)港資金流監(jiān)測平臺，采取有力措施嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，妥善化解個別企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，對有實力的持證金融機構(gòu)給予更大支持，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。此外，我們還對做好房地產(chǎn)風(fēng)險防控作了進一步部署。
按照簡稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則，明確海南自由貿(mào)易港簡化稅制的要求
全國人大常委會委員王超英今日介紹海南自由貿(mào)易港法有關(guān)情況，在稅收制度方面，按照簡稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則，明確海南自由貿(mào)易港封關(guān)時、封關(guān)后簡化稅制的要求，免征關(guān)稅的情形、貨物在內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港之間進出的稅收安排及對符合條件的企業(yè)和個人實行所得稅優(yōu)惠。
全面推行極簡審批投資制度 完善投資促進和投資保護制度
全國人大常委會委員王超英今日介紹海南自由貿(mào)易港法有關(guān)情況，在投資自由化、便利化方面，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度，強化產(chǎn)權(quán)保護，適用專門的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別清單，推行市場準(zhǔn)入承諾即入制。
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