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日前，人社部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了多項(xiàng)解決措施。對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，為靈活就業(yè)者提供更多可供選擇的商業(yè)保障服務(wù)，同樣是需要發(fā)力的重要內(nèi)容。
靈活用工隊(duì)伍浩大
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和疫情的催生下，靈活用工成為保障城市生活的一道亮麗“風(fēng)景線”。
近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2000年的27.5%上升至目前的47.4%，更多勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)兩億人，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，2020年，僅共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)就達(dá)到了8400萬(wàn)人。
但是，在靈活用工群體中，有相當(dāng)比例勞動(dòng)者的自身保障不夠充分。
據(jù)專家分析，企業(yè)采用靈活用工在節(jié)約人力成本，增加效益的同時(shí)，也意味著企業(yè)的成本需要人力資源服務(wù)商和求職者來(lái)承擔(dān)。而大部分勞動(dòng)者在靈活用工市場(chǎng)中處在相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)，面臨一些不穩(wěn)定問(wèn)題，其中，社會(huì)保障缺失較為嚴(yán)重。這使得靈活用工勞動(dòng)者安全感缺失，也可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者靈活就業(yè)積極性降低。以外賣(mài)行業(yè)為例，據(jù)記者與外賣(mài)騎手的交流，受訪外賣(mài)騎手六成以上沒(méi)有社保。有社保的騎手多為兼職，而且多是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。
日趨龐大的靈活就業(yè)群體給社會(huì)保障工作提出了更新考驗(yàn)。
據(jù)人社部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎介紹，《意見(jiàn)》提出，要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。要督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
社保、商保需合力
小李是北京一家健身房的教練。說(shuō)起自己的生活現(xiàn)狀，他最擔(dān)心的是自己的保險(xiǎn)繳納。
“每周我在多個(gè)授課點(diǎn)之間穿梭，現(xiàn)在年輕，憑力氣掙錢(qián)，但也會(huì)想到老了之后的保障。作為生活在北京的異地打工者，在社保方面有一些限制。今年出臺(tái)了一個(gè)政策，我們這樣的靈活就業(yè)人員都可以購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在繳納保費(fèi)上有多種選擇。這對(duì)我來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的事情，希望這個(gè)政策可以盡快享受到。”
小李所說(shuō)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家面向靈活就業(yè)人員推出的專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。通常來(lái)講，解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，需要政府、企業(yè)以及個(gè)人共同承擔(dān)，各自承擔(dān)的部分分別為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金以及養(yǎng)老金，也被稱為第一支柱、第二支柱以及第三支柱。為更好地發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入第三支柱，成為社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的誕生就是其一大產(chǎn)物。
我國(guó)從2021年6月1日起，已在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開(kāi)展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。7月以來(lái)，人保壽險(xiǎn)、泰康人壽兩家公司先后采取“保證+浮動(dòng)”收益模式推出專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新產(chǎn)品，太保壽險(xiǎn)有關(guān)產(chǎn)品也正在監(jiān)管部門(mén)的審批過(guò)程中。
“專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求，這有助于彌補(bǔ)該群體養(yǎng)老保障的明顯不足。同時(shí)，允許相關(guān)企事業(yè)單位以適當(dāng)方式為上述人員投保提供繳費(fèi)支持，這有助于未來(lái)將該群體的第二支柱和第三支柱養(yǎng)老金打通，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策、投資管理、繳費(fèi)、賬戶記錄和基金轉(zhuǎn)移接續(xù)方面的銜接。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生表示。
目前，一個(gè)多月的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，首批“嘗鮮”的機(jī)構(gòu)試點(diǎn)銷(xiāo)售的情況怎樣呢？
近日，記者從浙江人保壽險(xiǎn)了解到，作為浙江第一家試點(diǎn)銷(xiāo)售專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，該公司自7月12日推出的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品“福壽年年”試點(diǎn)銷(xiāo)售后，僅一個(gè)月時(shí)間承保保費(fèi)已突破千萬(wàn)元大關(guān)。
據(jù)記者了解，這款產(chǎn)品爆棚的原因在于直切市場(chǎng)痛點(diǎn)。相比較年金險(xiǎn)，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老本質(zhì)更強(qiáng)、投保方式靈活，可以根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好選擇不同的投資組合。除養(yǎng)老年金外，這款產(chǎn)品還向靈活用工人員提供重度失能保險(xiǎn)金、身故保險(xiǎn)金保障，非常適合網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、餐飲、零售行業(yè)人員、務(wù)農(nóng)人員等需要提升保障水平的群體。
職業(yè)傷害保障為期不遠(yuǎn)
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面存在的短板，還包括勞動(dòng)關(guān)系是否確立，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬是否足額及時(shí)支付，是否有職業(yè)傷害保障等。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。事實(shí)上，目前已有平臺(tái)企業(yè)推出了由政府、平臺(tái)與保險(xiǎn)公司合作的項(xiàng)目，可以為包括騎手在內(nèi)的靈活就業(yè)人員提供更好的保障和保險(xiǎn)。這同此前傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)已經(jīng)有所區(qū)別。
據(jù)記者了解，雖然多數(shù)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，初步解決了靈活用工人員的職業(yè)傷害保障問(wèn)題，但是，由于各種原因?qū)е卤Ｕ纤竭^(guò)低、賠付數(shù)額有限，單靠市場(chǎng)力量難以有效解決，還需要多方努力，形成合力。
8月18日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)外賣(mài)小哥等群體意外傷害保障問(wèn)題，人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早地解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問(wèn)題。
據(jù)悉，試點(diǎn)將從社會(huì)各界關(guān)注度較高、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大的出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)這些行業(yè)入手，選擇部分工作基礎(chǔ)較好的省市來(lái)先行試點(diǎn)，待這個(gè)制度運(yùn)行成熟以后再有序地全面推開(kāi)，有效地保障平臺(tái)靈活就業(yè)人員的權(quán)益。
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